Последнее время активно обсуждаются проблемы добычи золота. Тут много новостей. Добыча золота в России в прошлом году росла при различных тенденциях в разных регионах. Власти предлагают ввести уголовную ответственность за незаконную добычу драгоценных металлов и камней, их переработку. В то же время рассматривается возможность облегчить переработку отходов для извлечения золота. Власть не поддержала инициативу запретить отработку россыпей.
Результаты трех кварталов
Производство золота в России по итогам января-сентября прошлого
года выросло на 17,02 % по сравнению с аналогичным периодом 2018 г.
– до 271,08 т. Об этом сообщило Министерство финансов РФ на
основании данных о поставках сырья на российские аффинажные
предприятия, производящие разделение и очистку благородных
металлов.
При этом попутное производство составило 14,16 т (увеличение на
21,13 %), а вторичное из ломов и отходов 44,44 т (+77,05 %).
Более тонны золота добыли 14 регионов России. Лидеры: Красноярский
край – 42 957,32 кг (-3,02 %), Магаданская область - 35 449,72 кг
(+25,38 %) и Якутия – 27 546,79 кг (+53,65%).
От 19 до 20 т дали Амурская, Иркутская области и Хабаровский край.
16 т принесла Чукотка, 9 т – Забайкальский край. От 4 до 5 т добыли
Челябинская, Свердловская области, Бурятия и Камчатский край.
От 1 до 2 тонн выдали Тыва и Хакасия, от 0,5 до 1 тонны –
Сахалинская, Кемеровская область и Алтайский край. Добычу показали
еще 8 регионов.
Результат Бурятии – 4 259,19 кг при снижении на 4,80 %, что вовсе
не так катастрофично, как об этом говорили в конце прошлого
года.
Помимо Якутии, существенно нарастили добычу Пермский край +35,01% и
Новосибирская область +33,76 %. Максимальное снижение на Сахалине
-71,24 %, в Башкирии -65,04 % и Республике Алтай -18,98%.
Минфин не учитывает данные по золотосодержащим концентратам,
которые для переработки отправляются на экспорт и не возвращаются
на аффинажные заводы России.
Необработанное золото вывозят из России в составе упорных
сульфидных концентратов, для переработки которых необходимы обжиг,
автоклавное или бактериальное окисление, а также в
полиметаллических и сурьмяных полуфабрикатах.
Вывоз производится в основном Китай. При этом существуют опасения,
что Китай перестанет закупать такие концентраты из-за ужесточений
экологических требований в этой стране. Аналогичные производства
есть в Казахстане и Южной Корее. Российских предприятий пока мало
и, и их мощности недостаточно.
В основном концентраты в Китай поставляют компании «Полюс» из
Красноярского края и «Полиметалл» из Хабаровского края, по 2-3
тонны в год в пересчете на золото каждая. Вводятся в эксплуатацию
Тарынское месторождение в Якутии и Ключевское в Забайкалье, чей
концентрат также предполагается поставлять в Китай. Вопрос о
создании крупных производств по переработке упорных руд в России
пока не решается.
Закручивание гаек
Резко увеличить легальную добычу золота мог бы закон «о вольном
приносе». Когда-то возможность частной добычи золота со сдачей
государству в нашей стране существовала. Но сейчас законопроект
намертво застрял в Государственной думе из-за позиции
золотодобывающих предприятий и правоохранительных органов.
Наоборот, Минфин России разработал законопроект, которым
предлагается ввести уголовную ответственность за незаконную добычу
драгоценных металлов и драгоценных камней, а также увеличить
ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов и
камней.
Ответственность за незаконную добычу предлагается ввести в статью
255 УК РФ ("Нарушение правил охраны и использования недр"). Она
будет предусматривать наказания в виде принудительных работ или
лишения свободы до 7 лет. Эти наказания также будут сопровождаться
штрафами, кратными стоимости незаконно добытых драгметаллов и
камней.
Изменения также предлагается внести в статьи 191 Уголовного кодекса
("Незаконный оборот драгоценных металлов и/или драгоценных камней")
и 192 ("Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и
драгоценных камней"). В настоящее время ответственность за эти
деяния предусматривает наказание вплоть до лишения свободы от 5 до
7 лет. Здесь предлагается скорректировать размеры сопровождаемых
штрафов, которые сейчас выражены в абсолютных цифрах. Авторы
предлагают сделать их кратными – от однократной до пятикратной
стоимости.
Законопроектом также предлагается ввести уголовную ответственность
за "осуществление незаконного аффинажа драгоценных металлов" в
крупном размере (1 млн. рублей) и по предварительному сговору.
Наказание предусматривает в том числе лишение свободы до 7 лет с
кратными штрафами.
Золото из отходов
Совет Федерации (СФ) поддерживает производственников в
использовании отходов недропользования, в том числе выдачу лицензий
на техногенные образования без аукционов.
Участники "круглого стола" в комитете СФ по экономической политике
рекомендовали доработать законодательство с включением правовых
норм о "техногенных образованиях" и упрощенном порядке их
предоставления пользователям недр на основании их заявок.
Союз старателей внес следующие предложения (реко