Коллективный член Русского географического общества










Экспертное мнение

У ГОРОДОВ ПОЯВИТСЯ «ЗЕЛЕНЫЙ ЩИТ»

12.02.2018

Участники публичных слушаний, организованных Общественной палатой Бурятии, поддержали инициативу регионального отделения Общероссийского народного фронта по созданию «зеленого щита» вокруг городов Улан-Удэ и Северобайкальск.

По инициативе Общероссийского народного фронта был принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов». Закон вступил в силу 1 января 2017 г.

Лесопарковые зеленые пояса представляют собой зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, водные объекты или их части, природные ландшафты, и территории зеленого фонда, которые прилегают к этим лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему и выполняют средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, которые создаются в целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Создание «зеленого щита» позволит защитить лесные территории от вырубки, строительства, размещения отходов производства, разработки месторождений. В состав лесопарковых зеленых поясов могут войти древесные насаждения учреждений здравоохранения и образования, не имеющие сейчас охранного статуса.

Интересно, что процедура создания таких «зеленых щитов» подразумевает активное участие общественности. Некоммерческие организации, органы государственной власти или местного самоуправления подают мотивированные ходатайства в общественную палату региона. Общественные палаты регионов обязаны провести общественные слушания в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В случае положительного результата инициатива передается в законодательное собрание региона для принятия Закона.

На стадии проработки этой инициативы активисты ОНФ провели три заседания с представителями Министерства природных ресурсов, Республиканского агентства лесного хозяйства, Министерства имущественных и земельных отношений, Министерства строительства и ЖКХ, администрации Улан-Удэ. На них обсуждались возможные «подводные камни» закона, границы «зеленого щита», правовой режим отдельных земельных и лесных участков, градостроительная документация муниципальных районов и схем территориального планирования Улан-Удэ с учетом существующий застройки и перспективного строительства.

По данным государственного лесного реестра, на территории Бурятии площадь защитных лесов составляет 11,5 млн. га, это 40% от общей площади лесов, из них лесопарковых зон – 26 тыс. га. В Улан-Удэ площадь городских лесов составляет 8,7 тыс. га. К городу прилегают леса, расположенные на землях лесного фонда Заудинского, Иволгинского и Улан-Удэнского лесничеств.

В настоящее время городские и пригородные леса уже имеют различный охранный статус. Но у лесопарковых зеленых поясов есть отличия. Уменьшение площади «зеленых щитов» не допускается. Если из них исключаются участки, это должно компенсироваться включением в их границы других рекреационных территорий, площадью не меньше исключаемых участков. Лица, ходатайствующие об изменении границ «зеленых щитов» с целью, например, строительства, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению на соответствующей площади.

При этом создание лесопаркового зеленого пояса не ослабит правовой режим защитных лесов (лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов), а дополнит его.

Закон предусматривает большую роль общественности и при контроле и защите «зеленых поясов». Активисты могут получить статус общественного экологического контролера.

На общественных слушаниях участники обсуждений отметили, что Бурятии необходимо защитить леса от вырубки. В парках Улан-Удэ деревьев почти не осталось, несмотря на то, что была проведена их реконструкция. Несмотря на заверение, что площадь городских лесов не сокращается, вырубка в пригороде, например, на Верхней Березовке, продолжается. Было высказано пожелание депутату Государственной Думы Николаю БУДУЕВУ о принятии аналогичного закона и для поселений в сельских районах.

Их 80 присутвующих на слушания 65 человек проголосовали за поддержку инициативы Регионального отделения ОНФ о создании лесопаркового зеленого пояса, двое воздержались.

Лесопарковый зеленый пояс г. Улан-Удэ предварительно определен в границах городских лесов, Улан-Удэнского лесничества, северной части Заудинского лесничества и северо-восточной части Иволгинского лесничества. Лесопарковый зеленый пояс г. Северобайкальск предварительно определен в границах городских лесов и пригородных лесов в радиусе 20 км.

Общественная палата Бурятии должна направить ходатайство с протоколом и резолюцией в Народный хурал Бурятии в течение десяти дней после общественных слушаний.

Евгений КИСЛОВ

(Мнение эксперта может не совпадать с мнением редакции сайта)